泰政辦〔2015〕85號(hào)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、區(qū)），縣直有關(guān)單位：
《長(zhǎng)泰縣病死豬無(wú)害化處理工作實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府2015年第四次常務(wù)會(huì)議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)按照相關(guān)要求，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
（此件主動(dòng)公開(kāi)）
長(zhǎng)泰縣病死豬無(wú)害化處理工作實(shí)施方案
為進(jìn)一步規(guī)范我縣病死豬無(wú)害化處理，切實(shí)保障我縣畜產(chǎn)品質(zhì)量安全和生態(tài)環(huán)境安全，促進(jìn)生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，根據(jù)福建省人民政府辦公廳《關(guān)于建立病死豬無(wú)害化處理機(jī)制的通知》（閩政辦〔2015〕5號(hào)）和福建省農(nóng)業(yè)廳、福建省財(cái)政廳《關(guān)于做好養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無(wú)害化處理補(bǔ)助相關(guān)工作的通知》（閩農(nóng)計(jì)〔2014〕297號(hào)），以及漳州市人民政府辦公室《關(guān)于推進(jìn)病死豬工廠化集中處理的實(shí)施意見(jiàn)》（漳政辦〔2014〕146號(hào)）等文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
一、目標(biāo)任務(wù)
按照政府扶持、企業(yè)運(yùn)營(yíng)、保險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)、科學(xué)設(shè)置、規(guī)范處理的原則，推行集中無(wú)害化處理病死豬，規(guī)劃建設(shè)病死豬無(wú)害化處理廠1家，負(fù)責(zé)全縣病死豬收集、處理，并配套建設(shè)覆蓋所有生豬養(yǎng)殖區(qū)域的病死豬收集點(diǎn)。到2015年底前，全縣基本實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖、屠宰環(huán)節(jié)病死豬無(wú)害化處理，經(jīng)無(wú)害化處理廠的病死豬占處理總數(shù)的80%以上，逐步停用、關(guān)閉、填埋原有的病死豬無(wú)害化處理池，杜絕二次污染。
二、工作要求
（一）明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任
從事生豬飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡€(gè)人是病死豬無(wú)害化處理的第一責(zé)任人，必須履行病死豬無(wú)害化處理，并向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、區(qū)）和畜牧獸醫(yī)部門(mén)報(bào)告的義務(wù)，任何單位和個(gè)人不得隨意丟棄、經(jīng)營(yíng)、屠宰病死豬。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、區(qū)）要通過(guò)各類(lèi)媒體、印發(fā)宣傳材料、舉辦培訓(xùn)班等方式，加大宣傳力度，進(jìn)一步強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的法律意識(shí)，督促履行第一責(zé)任人的義務(wù)。
（二）落實(shí)屬地管理職責(zé)
病死豬無(wú)害化處理實(shí)行網(wǎng)格化管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、區(qū)）必須對(duì)本轄區(qū)病死豬無(wú)害化處理負(fù)總責(zé)，負(fù)責(zé)收集運(yùn)輸組織實(shí)施、流程監(jiān)管、管理費(fèi)用籌措支付、消毒防護(hù)物資的采購(gòu)發(fā)放，特別是要及時(shí)組織收集來(lái)源不明的陸地、水體中的病死豬，并按有關(guān)規(guī)定，發(fā)放收集管理員補(bǔ)貼，建立收集臺(tái)帳和信息報(bào)送。2015年8月15日前，完成病死豬收集點(diǎn)建設(shè)、收集管理員隊(duì)伍選聘。
（三）完善設(shè)施和隊(duì)伍建設(shè)
1.病死豬無(wú)害化處理廠必須按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，保障全縣病死豬無(wú)害化處理的需要，配齊機(jī)械處理設(shè)備、冷藏庫(kù)、電子監(jiān)控、專(zhuān)用運(yùn)輸車(chē)等設(shè)施設(shè)備，負(fù)責(zé)全縣病死豬無(wú)害化處理。
2.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、區(qū)）要根據(jù)當(dāng)?shù)厣i養(yǎng)殖情況，統(tǒng)籌規(guī)劃和合理布局病死豬收集點(diǎn)，每個(gè)村（作業(yè)區(qū)）按要求建立1-2口病死豬收集點(diǎn)，其中，飼養(yǎng)量大于3000頭的村（作業(yè)區(qū)）建2口，用于臨時(shí)收貯和運(yùn)輸交接病死豬。每口建設(shè)容積5立方米（長(zhǎng)2米、寬1.67米、高1.5米）。
3.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、區(qū)）要明確1名分管領(lǐng)導(dǎo)，具體負(fù)責(zé)病死豬無(wú)害化處理各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)落實(shí)，并指定若干名無(wú)害化處理監(jiān)管人員，具體負(fù)責(zé)病死豬收集情況確認(rèn)和臺(tái)賬建立。同時(shí)，要以村（作業(yè)區(qū)）為單位，選聘病死豬收集管理員，具體負(fù)責(zé)打撈收集棄置在水體、陸地等公共場(chǎng)所的病死豬，受理養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）有關(guān)病死豬報(bào)告和病死豬收集，協(xié)助建立收集臺(tái)賬。收集管理員由村推薦，經(jīng)縣農(nóng)業(yè)部門(mén)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、區(qū)）聘用管理，做到持證上崗。
（四）建立健全無(wú)害化處理工作體系
1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、區(qū)）采用購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的形式，有償委托無(wú)害化處理廠處理本轄區(qū)收集的病死豬，雙方應(yīng)當(dāng)簽定委托處理協(xié)議書(shū)，明確雙方權(quán)利義務(wù)。
2.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、區(qū)）要督促各村收集管理員做好病死豬收集、集中放置臨時(shí)收集點(diǎn)，做好與無(wú)害化處理廠病死豬交接確認(rèn)、臺(tái)賬登記，運(yùn)輸裝載。生豬養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）必須與所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、區(qū)）簽訂病死豬無(wú)害化處理協(xié)議書(shū)或承諾書(shū)，方可養(yǎng)殖。
3.無(wú)害化處理廠要建立完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全和落實(shí)防疫、運(yùn)輸、臺(tái)帳、報(bào)備等各項(xiàng)管理制度，取得《動(dòng)物防疫條件合格證》和《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》后方可運(yùn)行，并依法規(guī)范管理，自覺(jué)接受有關(guān)單位和群眾監(jiān)督。
4.縣農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門(mén)每月聯(lián)合組織監(jiān)督檢查無(wú)害化處理廠無(wú)害化處理病死豬的情況，確認(rèn)無(wú)害化處理廠每月處理病死豬數(shù)量、處理流程，并按時(shí)向市農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門(mén)報(bào)送相關(guān)信息。
三、保障措施
（一）強(qiáng)化病死豬無(wú)害化處理監(jiān)管
各級(jí)各部門(mén)要各司其職，密切配合，進(jìn)一步強(qiáng)化病死豬及其產(chǎn)品監(jiān)管。農(nóng)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃的起草、處理設(shè)施建設(shè)設(shè)計(jì)、處理技術(shù)規(guī)范制定、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、人員培訓(xùn)、登記報(bào)表收集匯總，督促無(wú)害化處理廠落實(shí)各項(xiàng)制度，無(wú)害化處理新技術(shù)研究推廣，把好生豬檢驗(yàn)檢疫關(guān)，開(kāi)展病死豬治理整頓，從源頭上杜絕病死豬流入市場(chǎng)。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)查處違法使用、經(jīng)營(yíng)病死豬肉及其產(chǎn)品的食品生產(chǎn)、流通經(jīng)營(yíng)及餐飲服務(wù)單位，并協(xié)助公安部門(mén)查處此類(lèi)刑事案件。公安部門(mén)負(fù)責(zé)查處屠宰、經(jīng)營(yíng)病死豬刑事案件。環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)查處病死豬污染環(huán)境行為。
（二）加大綜合執(zhí)法力度
縣農(nóng)業(yè)、市場(chǎng)監(jiān)督管理、衛(wèi)計(jì)、公安等部門(mén)要按照《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》和漳州市中級(jí)人民法院、漳州市人民檢察院、漳州市公安局《關(guān)于印發(fā)依法從重從嚴(yán)打擊經(jīng)營(yíng)病、死豬（肉）及其制品的違法犯罪活動(dòng)的意見(jiàn)的通知》（漳中法〔2009〕37號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)生豬養(yǎng)殖、生豬產(chǎn)品流通、冷藏、加工、餐飲以及生豬屠宰等環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查，深入查處經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、屠宰、加工病死豬的違法案件，從重從嚴(yán)追究相關(guān)人員責(zé)任，始終保持嚴(yán)厲打擊高壓態(tài)勢(shì)。對(duì)于發(fā)現(xiàn)3次及以上不按規(guī)定無(wú)害化處理病死豬的養(yǎng)殖戶，強(qiáng)制組織關(guān)閉、拆除養(yǎng)殖場(chǎng)。同時(shí)，應(yīng)設(shè)立舉報(bào)電話，及時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)人，形成全社會(huì)共同監(jiān)督。
（三）落實(shí)資金保障
1.無(wú)害化處理廠建設(shè)補(bǔ)助。無(wú)害化處理廠建設(shè)竣工后，經(jīng)驗(yàn)收合格，縣財(cái)政給予一次性基建補(bǔ)貼45萬(wàn)元、每臺(tái)專(zhuān)用運(yùn)輸車(chē)輛一次性50%購(gòu)車(chē)補(bǔ)貼。
2.病死豬臨時(shí)收集點(diǎn)補(bǔ)貼。經(jīng)驗(yàn)收合格，給予各村（作業(yè)區(qū)）每口病死豬臨時(shí)收集點(diǎn)一次性補(bǔ)貼1200元。
3.對(duì)于無(wú)害化處理病死豬給予每頭80元補(bǔ)貼，其中，無(wú)害化處理廠每處理1頭病死豬，給予補(bǔ)貼50元（縣財(cái)政補(bǔ)貼30元每季度撥付一次，省級(jí)以上財(cái)政補(bǔ)貼20元每半年撥付一次）；養(yǎng)殖戶每提供1頭病死豬，給予補(bǔ)貼20元（鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織打撈收集棄置的病死豬，直接支付鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每半年撥付一次）；村級(jí)管理費(fèi)10元（縣財(cái)政每半年撥付一次）。
4.病死豬收集管理員基本工資補(bǔ)助每月300元，縣財(cái)政與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、區(qū)）各承擔(dān)150元/月?？h財(cái)政按每季度撥付鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、區(qū)）一次，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、區(qū)）按時(shí)逐月足額發(fā)放到位，并可根據(jù)實(shí)際情況，自行另外補(bǔ)助。
5.無(wú)害化處理廠保底補(bǔ)助。無(wú)害化處理廠每月處理病死豬不足3000頭（以年度計(jì)算），不足部分由縣財(cái)政給予每頭補(bǔ)助20元，年終通過(guò)結(jié)算，次年年初撥付補(bǔ)助資金。
（四）明確獎(jiǎng)懲責(zé)任。縣政府將組織考核評(píng)價(jià)、掛牌督辦，對(duì)重視不夠、工作不力、玩忽職守，造成嚴(yán)重后果的，從嚴(yán)追究相關(guān)人員責(zé)任，涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)處理；對(duì)工作措施得力、成績(jī)突出的，將給予表彰。
長(zhǎng)泰縣人民政府辦公室
2015年8月18日